【市场观察】我国无缝管反倾销及无缝管出口情况浅析

  中国自2001年起加入世贸组织至今已经历了15年，且15年的保护期亦已到期，中国或将迎来前所未有的巨大变革。首先先了解“15年保护期”的真正含义是什么？如果说线年保护期”的概念，那就是中国能否在2016年被世贸组织成员国承认我国的市场经济地位。

  《中国入世议定书》中关于中国的市场经济地位问题，即关于确定补贴和倾销时的价格可比性问题。如果是市场经济国家，那么“基准价格”由商品在出口国国内市场的价格决定；若是非市场经济国家，则使用“替代国价格”方法（也称第三国价格方法）。这种“替代国价格”往往导致受到反倾销指控的企业不能获得公平待遇。如果2016年中国顺利获得市场经济地位，中国企业外贸出口再也不需要寻找“替代国进口价格”应对反倾销、反补贴指控。但是，目前欧盟、美国等成员并不愿承认中国的市场经济地位。

  2015年无缝管产量是2863.2万吨，较2014年产量3127.27万吨，同比下降8.44%，2015年无缝管出口454.95万吨，较2014年出口量531.47万吨，同比下降14.4%，2015年无缝管出口量仅占产量的15.89%。足以说明，2015年我们国家的经济增速放缓造成无缝管需求下降，国外原油价格屡创新低，中东等地局势破朔迷离，2016年我国无缝管出口不确定因素日渐增多，致使我国无缝管行业出口所形势更加严峻。

  2015年我国无缝管市场行情呈单边下行态势，平均累计下降1000元/吨左右，以20#108*4.5的无缝管售价为例，2015年初上海售价3450元/吨，北京售价3350元/吨，到2015年末上海及北京无缝管售价均将至2400元/吨，降价幅度为40%。下行走势延续整整一年，虽2015年底有小幅反弹，但市场售价因下游需求低迷价格重心仍向下偏移。自2011年以来我国钢材价格持续走弱，无缝管供需矛盾日益突出，供应端过剩是制约钢价持续走低的重要原由。国内经济提高速度放缓新开工项目减少，致使无缝管需求量逐年下降，市场商家无利可图渐退出钢铁行业。无缝管出口量受全球经济萧条及对中国钢材频繁遭遇反倾销、反补贴使得无缝管外贸市场也日渐衰落。据不完全统计，2014年至今，国外发起的针对我国或包括我国在内的无缝管贸易救济调查超过10起，仅2016年前两个月的时间，国外就已发起三起以上的反倾销调查，全球经济复苏乏力，而中国钢材出口量大增，势必使得别国对该国钢铁行业加强贸易保护。而经济提高速度放缓的新常态下内需疲弱，钢铁企业“走出去”已渐成行业共识，而伴随出口量增长和贸易摩擦的增加，在很大程度上，这将成为制约中国钢材出口、影响“走出去”的主要的因素之一。

  2016年2月12日欧委会宣布，为保护欧洲钢铁行业免受人为压低价格的廉价产品竞争，决定对来自中国的进口铁（除铸铁之外）或钢（除不锈钢之外）质外径超过406.4毫米的圆截面无缝管进行反倾销立案调查。目前国内的2015年中国向欧盟出口约15万吨，占总出口量的3.30%。φ406大口径无缝管以上的大机组罗列如下：天津钢管集团、包钢、湖北新冶钢和烟宝等几家460机组，江苏诚德、衡阳和天管各有一套720机组，天淮508机组，四川三洲与浙江格洛斯大口径轧机。以上企业均是我国无缝管行业的重点企业，新年伊始就迎头一击可谓是我国无缝管行业2016年开局不利。2015年国内无缝管产量统计局数据是2863.2万吨，按照出口占产量比重10-15%来估算，预计2016年出口量将在285-430万吨之间。虽然欧盟反倾销对我国无缝管出口的影响非常有限，但是，此次欧盟的反倾销将会带来的连带效应，其它国家受此影响或会跟相做出应对。以下为近两年各国对我国无缝管反倾销、反补贴及相关调查：

  2014年1月8日，墨西哥对中国无缝管采取最终反倾销措施，最终反倾销税每吨征收1569.92美元。

  2014年3月11日，印度对进口铁、合金或非合金钢制(非铸铁和不锈钢制)无缝管和空心异型材作出保障措施终裁，建议对进口涉案产品征收2年半的保障措施税，第一年为25%(从价税)，第二年为15%(从价税)，第三年(6个月)5%(从价税)。

  2014年3月31日，欧亚经济委员会对中国输俄白哈关税同盟油井管产品发起反倾销调查。

  2014年9月8日，越南工贸部决定将对原产于中国大陆、中国台湾等无缝钢管征收反倾销税，税率为10.71-37.29%不等。

  2014年10月31日，巴西正式对中国无缝钢管征收反倾销税，征税标准908.59美元/吨，期限5年。

  2014年11月29日，乌克兰对中国无缝不锈钢管征收5年反倾销税，反倾销税率41.07%。

  2015年12月8日，欧盟对原产于中国的无缝钢铁管作出反倾销日落复审终裁：继续对中国进口涉案产品征收反倾销税。

  2016年2月11日，美国国际贸易委员会（USITC）发布了重要的公告，对原产于中国的缝碳钢和合金钢标准管、管线管和压力管作出反倾销快速日落复审调查终裁：若取消反倾销措施，涉案产品对美国国内产业的损害将会按照98.74%的倾销幅度继续发生。

  2016年2月13日，应欧盟无缝钢管产业保护委员会的申请，欧盟对原产于中国的进口铁（除铸铁之外）或钢（除不锈钢之外）质外径超过406.4毫米的圆截面无缝管进行反倾销立案调查。

  2016年1月27日巴西决定对原产自中国的无缝碳钢管征收为期6个月的临时反倾销税。